山东省企业研究开发财政补助实施办法
鲁科字〔2022〕45号
第一条 为规范和加强山东省企业研究开发财政补助组织实施，更好地引导企业加大投入开展研究开发活动（以下简称研发活动），充分激发企业创新活力，依据《山东省人民政府办公厅关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》（鲁政办字〔2020〕64号）、《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称研发活动，是指企业为获得科学技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。企业开展研发活动中实际发生的研发费用具体范围包括：人员人工费用、直接投入材料等费用、研发仪器设备折旧费用、无形资产摊销费用、新产品新工艺等试验费用、其他相关费用等，具体按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）等文件相关规定执行。
第三条 本办法所称财政补助是指为鼓励创新主体持续加大研发费用投入，省财政按一定比例对符合条件企业的研发费用投入给予的补助资金。财政补助资金实行总额控制。
第四条 受补助企业须同时满足以下条件：
（一）山东省境内（不含青岛市）的高新技术企业或当年国家科技型中小企业信息库入库企业。
（二）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。
（三）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。
（四）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。
第五条 补助标准：
（一）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。
（二）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。
（三）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。
第六条 补助流程。企业所得税年度汇算清缴完成后，省税务局于每年8月底前将企业研发费用加计扣除政策申报情况共享给省科技厅。
（一）信息汇总反馈。省科技厅对企业研发费用加计扣除政策申报情况进行汇总，提出初步符合补助条件的企业信息反馈给市级科技部门。
（二）信息补充确认。市级科技部门组织企业通过山东省科技云平台对相关信息进行补充、确认。自评符合补助条件的企业均可在规定的时间内通过山东省科技云平台填报补助信息。
（三）审核上报。市级科技部门会同同级财政、税务部门参考企业研发费用加计扣除申报情况等信息，对当地企业补助资金信息情况进行综合审核，确定补助推荐对象，汇总后报送省科技厅。
（四）补助下达。省科技厅对市级提报的补助对象相关情况进行核对确认，提出补助方案，在省科技厅网站向社会公示5个工作日；经公示无异议后，下达省级企业研发资金补助计划，并抄送省税务局。省财政厅据此安排补助资金，省科技厅直接拨付至企业。
第七条 省科技厅会同省财政厅共同管理补助资金。各级科技部门会同财政部门负责对企业补助资金的使用情况进行监督管理，税务部门会同科技部门负责指导和帮助企业用好研发费用加计扣除政策。
第八条 补助资金重点用于行业关键共性技术以及新材料、新工艺、新产品开发等企业技术创新活动，鼓励与高校科研单位共同开展应用基础研究。获得补助的企业应加强对补助资金的使用管理，并持续加大研发投入。
第九条 各级科技、财政、税务部门应建立管理信息交流通报机制，根据工作需要，不定期召开协调会议，及时解决工作中遇到的问题。
第十条 省科技厅、省财政厅适时组织或委托第三方对政策实施、资金落实、资金使用等情况开展绩效评价，作为后续完善政策的重要依据。
第十一条 各市科技、财政、税务部门在日常管理过程中发现不符合补助条件或应据实核减补助额度的，应按照程序提报省科技厅，由省科技厅按照相关规定予以追缴。
第十二条 鼓励各市结合自身财力情况，制定本市企业研究开发财政补助实施办法，引导企业加大研发投入。
第十三条 对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。
第十四条 本办法由省科技厅、省财政厅、省税务局负责解释。
第十五条 本办法自2022年6月11日起施行，有效期至2025年12月31日，对2021年度、2022年度、2023年度和2024年度企业研发投入情况按照本办法予以补助。原《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局关于印发<山东省企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（鲁科字〔2021〕2号）同时废止。
来源：高新技术发展及产业化处
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